施甸县自然资源局2022年度  

法治政府建设工作报告  

施甸县人民政府：  

    根据《中共施甸县委全面依法治县委员会办公室关于报送2022年法治政府建设工作报告有关事项的通知》（施治县办〔2023〕2号）要求，现将县自然资源局2022年度法治政府建设工作报告如下：  

一、推进法治政府建设的主要举措和成效  

（一）强化组织领导，认真落实上级决策部署。一是切实加强党组织对法治政府建设工作的领导，成立了施甸县自然资源局法治政府建设工作领导小组。二是完善认真落实党政主要负责人是法治政府建设工作第一责任人责任，结合我局工作实际，研究制定了《施甸县自然资源局开展法治政府创建工作方案》，结合法治政府建设重点工作安排，制定任务分解表，细化69项具体任务，明确责任，确保各部门各司其职，形成全面合力推进，保证法治政府建设工作的顺利进行。三是认真履行法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在自然资源管理工作重要位置。局党组每年听取一次以上法治政府建设工作汇报，及时解决县自然资源局依法行政中存在的突出问题。落实定期报告制度，开展了局党组书记、局长述责述廉述法活动。四是抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法、法律和习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想列入局党组理论学习中心组学习的重要内容，推动自然资源管理各项工作干在实处、走在前列。  

（二）依法全面履行政府职能职责。深化“放管服”改革，建设法治化营商环境。着力开展优化营商环境工作，加强法治化营商环境建设。严格执行《中华人民共和国民法典》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产登记操作规范》等不动产登记相关的法律法规及部门规章，实现依法依规登记。深化“互联网+不动产登记”服务、协同推进“数据共享”、实施“一窗受理，并行办理”等，进一步优化审批流程，压缩审批时限，努力创造服务更便捷、群众更满意的法制化营商环境。  

（三）加强行政执法人员资格和证件管理。积极组织干部职工参加各级行政执法培训，壮大行政执法队伍，提高执法人员专业素质。行政执法证年检注册工作有效进行，加强对自然资源系统行政执法人员和行政执法证件的管理，各行政执法单位基本实现了“持证上岗”、“亮证执法”。  

（四）强化自然资源执法监管。一是抓好土地、矿产动态巡查。明确责任到人，分片包干、不留死角，依托县、乡镇二级立体化执法监察网络体系，展开巡查自查，及时发现查处土地违法违规行为。二是扎实做好土地卫片监督检查图斑工作。  

（五）坚持法制宣传，打造良好普法环境。一是健全普法教育制度。建立领导班子定期学法制度，举办法治专题讲座，加强法治教育培训和法治能力测试。组织全局干部职工学习认真学习《宪法》、《物权法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《城乡规划法》、《不动产登记暂行条例》、《测绘法》、《土地承包法》、《基本农田保护条例》等法律法规。建立健全行政执法人员岗前培训和业务培训制度，组织符合条件的人员参加行政执法培训、执法证考试。法治政府示范单位创建以来，由各股室负责人开展学习培训11场次，主要领导主持召开法治政府创建工作部署推进会暨法律法规领学14次；制作自然资源领域法律法规宣传展板和宣传标准41块，利用“安全生产月”、“全国土地日”、“世界地球日”“测绘法宣传日”“地质灾害防治宣传”等宣传活动主动下沉面向群众开展自然资源领域法律法规知识宣传17场次。  

二是不定期的开展全局专题讲座、学习培训等活动，加强对自然资源系统法律法规和与工作相关的法律法规的学习和理解，指导日常工作实践。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“安全生产宣传月”、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”法制宣传日等活动为契机，送法下乡，开展自然资源管理等相关法律法规政策知识宣传活动，并通过发放宣传手册、宣传海报的方式宣传耕地、基本农田保护政策法规，增强全局法治意识，形成学法、守法、用法的良好氛围。同时充分利用主题党日等活动，开展学透学深的经验交流，带动干部的不断学习，形成自然资源法治宣传常态化。持续深化学习、学深悟透、学用结合，务求实效、不走过场，以高质量完成全县自然资源重点任务来检验学法、守法、用法成效。  

（六）扎实推进自然资源领域依法行政工作。一是规范依法履职。梳理自然资源领域重要法律法规和各级实施意见办法，再学习、再认知、再领悟，全年组织开展法律法规知识学习14场次。二是强化依法行政。围绕政务服务事项实施清单（省级指派92项）、部门权责清单（政务服务系统登记107项）和部门三定方案要求，进一步梳理规范明确股室职责职能，细化具体办事流程，并将职责职能和流程“上墙”，方便群众知晓和主动接受监督。各股室、各中心制定股室职责职能和办事流程展板24块，均全部展板公示。三是强化严格执法。按照“三项制度”（行政执法公示制度、执法过程全程记录制度、重大执法决定法制审查制度）要求，配齐配齐执法人员，更新执法装备（执法记录仪9台），加强与公检法司沟通配合形成合力，严厉打击规划土地矿产等违法违规行为。2022年查处矿山违法11起，没收矿产品10方，没收违法所得1000元，处罚款80800元，查处土地违法14起，已办结6起，正在办理8起；重大行政处罚提请法制审查8起；完成云南省行政执法综合管理监督信息系统录入行政许可案件92件，行政处罚案件10件。四是提升应对突发公共事件能力。扎实履行地质灾害防灾减灾部门职责，完善应急预案，全覆盖开展应急演练，深入宣传地质灾害防灾减灾知识，加强汛前、汛中、讯后检查排查，及时有效处置地质灾害灾险情，全力保障人民生命财产安全。2022年开展地质灾害应急演练13次1364人，培训14次516人，排查巡查隐患点1748次，处置隐患点815次，处置地质灾害灾险情8起，应急撤离8批次28户132人，截至目前无因地质灾害原因造成人员伤亡情况发生。五是提升服务质量。突出不动产登记这个重点，严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办、资助办”行政审批服务要求，尽力个人、企业等提请的行政审批服务事项简化办事流程、缩短办事时间、提高办事效率，主动评价机制跟踪问效。  

（七）抓规划引领，优化城市空间布局赢先机。一是完成“三区三线”划定工作，为我县高质量发展夯实粮食和生态安全基础留下充足发展空间。二是确保我县重大基础设施和民生保障项目、重大产业项目落地。三是村庄规划不断完善。  

（八）抓要素保障，推进重大项目落地促发展。一是以建设用地起底大调查为基础，全面摸清我县土地报批、供应、低效用地及闲置存量用地情况。二是处置批而未供土地。处置历史遗留批而未供土地，增加政府财政收入。三是处置闲置土地。加大开竣工巡查监管力度，在土地交付、基础建设、主体工程建设、竣工核验等阶段及时介入管理，发现问题及时整改纠正，降低违法用地风险。  

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况  

2022年以来，我局主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，严格按照法治政府建设相关要求狠抓落实自然资源领域各项工作，带头开展学法用法工作，深入研究自然资源管理相关法律法规，在遵守国家大方针政策的基础上，探讨有利于我局发展的自然资源管理制度。组织干部职工学习新修订的《中华人民共和国土地管理法》、《城乡规划条例》、《民法典》等法律法规，把法治政府建设纳入本单位重要工作日程进行重点抓，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究有关重大问题，切实履行好法治政府建设第一责任人职责，坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，对于一些比较重大的事项坚持局党组会、局班子会研究解决。坚持实行业务会审制度和专家咨询论证制度，强化重点领域风险防控，对土地使用权和矿业权审批出让、土地开发整理等重点领域的关键环节进行监控，确保权力规范运行。认真落实政府法律顾问制度，聘请云南吉昌律师事务所杨双桥律师担任我局法律顾问，为我局相关工作提供法律意见、建议。  

三、存在的问题和不足  

2022年以来，我局的工作取得了积极进展和成效，对照上级要求，还存在不足之处：  

一是专业知识有待加强。法制工作严谨、工作要求高，执法人员对新自然资源相关的法律法规等知识的学习仍需加强，存在对个别法规政策掌握不准等问题。二是用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务意识有待进一步提高。  

四、下一年度工作打算  

（一）不断提高依法行政的能力和水平。领导干部带头学法、懂法，做到学法经常化、制度化，通过学法，增强法律意识，通过学法，提高依法行政的能力和水平。同时，加强自然资源系统行政执法队伍建设，强化对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。进一步落实依法行政情况考核制度，强化对行政执法人员的管理和监督，严格要求，严肃纪律，坚决纠正在执法过程中的各种不正之风，对徇私枉法、执法违法、侵犯群众利益的执法人员，要依法、坚决予以处理。  

（二）全面落实行政执法监督制度。加强对行政执法人员的指导、监督和管理，综合运用事前监督、事中监督、事后监督的方法，通过行政复议、执法检查、规范性文件审查、行政执法证件管理等手段，切实履行行政执法监督职能。同时，行政执法检查和评议，检查不走过场，评议不搞形式，要检查出存在的问题和不足，评议出真实的执法水平和能力，切实规范执法行为，营造理想的执法环境。  

（三）继续组织开展自然资源法制宣传教育工作。深入落实“谁执法谁普法”责任制。提前谋划，做好计划，紧紧抓住“4.22地球日”、“6.25全国土地日”、“12.4国家宪法日”等时间节点，灵活运用多种方式开展多层次多形式的自然资源法制宣传，扩大影响力，将法制宣传工作做深做实。  

                      施甸县自然资源局  

2023年2月17日