2025年，施甸县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻《施甸县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市法治建设工作部署，将法治思维和法治方式贯穿人社事业全过程，聚焦制度完善、执法规范、服务优化、权益保障等重点任务精准发力，为全县人社事业高质量发展提供了坚实法治保障。根据工作要求，现将施甸县人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。一是健全责任传导机制。成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓、基层平台联动抓”的工作格局。将法治建设纳入全局年度重点工作和绩效考核体系，制定《施甸县人力资源和社会保障局2025年普法工作计划》，明确普法内容、对象，任务到股室，责任到人，全年召开8次专题会议研究解决欠薪治理、新业态用工监管等难点问题10项，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。二是提升干部法治素养。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》等纳入党组理论学习中心组学习内容，全年开展专题学习9次。通过周一例会、业务培训等形式，对全体干部职工进行法律法规培训，开展集中培训5场次，参训人员240人次，干部职工法律知识水平显著提高。认真按要求开展宪法宣传周活动，组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》。三是加强行政执法队伍建设。组织执法人员参加专业培训和资格考试，2025年新增持证执法人员6人，实现行政执法人员100%持证上岗，执法水平和能力显著提升。创新“以赛促学”模式，选派3名干部参与全省劳动争议调解工作能力竞赛；组织参加全市人社系统构建和谐劳动关系培训班培训，干部依法履职能力显著提升。

（二）建立健全机制，行政决策依法依规。一是加强行政决策程序建设。科学合理确定行政决策范围，健全重大行政决策规则，推进行政决策科学化、民主化、法治化。2024年召开17次党组会议，讨论议事决策程序规范，“三重一大”决策制度执行到位，讨论前班子成员准备充分，会上发表意见积极，决策质量高，不存在“家长制”和“一言堂”现象。二是建立健全法律顾问制度。明确了法律顾问工作职责及工作要求，发挥法律顾问决策咨询服务作用。按要求落实法律顾问制度，特聘请云南旦阳律师事务所的李应宏同志为法律顾问，受单位委托从事相关法律咨询服务。2025年没有发生行政决策内容违法的情形。

（三）聚焦主责主业，提升依法行政效能。一是规范行政执法行为。规范涉企检查行为。认真落实“企业安静期”“双随机、一公开”制度，确保执法在“阳光下运行”。按照“一计划一方案”要求，制定本部门“双随机、一公开”检查人力资源服务机构、职业培训、社会保险等检查的工作方案和跨部门的“双随机、一公开”多部门联合检查用人单位工资支付情况、经营性劳务派遣机构检查的工作方案，全年共制定本部门抽查工作方案2个，跨部门联合抽查方案3个。2025年9月15日至16日开展“双随机、一公开”检查工作，未出现利用行政执法等职权谋取私利、吃拿卡要等情况。二是全面推行行政执法“三项制度”。制定了行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，明确了行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政执法公示的内容、方式和载体，规定了行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政执法活动中进行全过程记录的方式、内容和归档管理要求，强化重大行政执法决定法制审核的刚性约束，切实规范行政执法行为。三是严格落实公示制度。自觉接受群众监督，主动在政府官网向社会公示县人力资源和社会保障局行政执法主体、行政执法人员名单、行政执法职责、行政执法依据、行政执法程序、救济途径等信息，确保权力运行公开透明。

（四）依法维护权益，劳动关系和谐稳定。一是高效治理欠薪，保障劳动权益。集中推进16件群众身边具体实事落实，主动扛实整治政府国企项目拖欠农民工工资问题主体责任，采取定期调度，实地走访检查、多部门联动协调、提醒约谈、督促项目主体等方式，全面排查欠薪隐患，摸清欠薪底数，化解劳资纠纷。共开展劳动保障检查13次，现场提出整改建议28条，共协调支付农民工工资435人、380.75万元。其中政府国企业项目拖欠农民工工资问题6个，已完成整改6个，共追讨农民工工资185人、216.38万元。严格落实“六制一金一表”制度，约谈项目建设单位和总包2次，发出《责令改正通知书》4份、《农民工工资保证金缴存通知书》3份，累计落实农民工工资保证金制度96个项目、9070.93万元。二是加强争议调解，化解劳动纠纷。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作目标，将劳动争议调解工作前置，注重源头预防和基层化解。共处理劳动人事争议仲裁38件，其中调解32件、裁决6件，调解成功率为85.83%，仲裁结案率为100.00%，劳动争议得以及时、有效解决，维护了劳动关系的和谐稳定。

（五）聚焦民生领域，开展精准普法。一是就业创业方面。结合“百日攻坚行动”“春风行动”，举办招聘会14场，深入企业、社区、乡村，宣传《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，发放宣传资料2000多份，开展政策解读讲座1场次。有序组织培训，强化就业服务，帮助劳动者了解就业创业帮扶政策。主要以村为单位设置培训班，通过合理设置培训时间、培训内容、培训方式有效解决“工学矛盾”。同时建立“培训+就业”模式，对培训人员推荐就业岗位和提供创业指导服务，并加强培训全过程监管，不断提高培训实效。2025年以来，共组织职业技能培训3547人次，其中脱贫人口1447人次。二是社会保障方面。通过社保经办窗口、线上平台、村（社区）宣传等多种渠道，普及《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》等社保政策，开展“社保服务进万家”活动55场次，解答群众咨询1676人次，增强群众参保意识和依法维权能力。以提高参保档次、提升待遇水平为目标，动员村干部、乡村医生、被征地农民、农村富裕家庭等群体积极转保参保、高档次参保，不断优化基本养老保险参保结构。2025年全县城镇职工参保3.22万人，城乡居民基本养老保险实际缴费人数占比达86.32%，选择500元以上档次缴费人数占比达9.85%。三是劳动关系方面。针对企业用工和劳动者维权热点问题，开展《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传，组织劳动保障监察执法检查13次，排查企业17家，发放宣传手册1700多份。

（六）创新宣传方式，扩大普法覆盖面。一是制作并发放宣传画报《农民工维权小常识》、口袋书《社会保障便民手册》等宣传资料。二是组建人社政策法规宣传“五进”活动小分队，深入全县13个乡（镇）、139个村（社区），开展了人社政策法规宣传“进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭”活动，全县“五进”活动乡镇覆盖面达100%；结合劳动合同签订情况执法检查，到美团外卖等新兴行业开展普法宣传；结合沪滇劳务协作招聘会针对外出务工人员开展《农民工维权小常识》普法宣传；针对服务管理对象开展《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》等普法宣传；结合无证经营执法检查开展营商环境普法宣传。三是在局机关大院宣传栏开设法治专栏，张贴法治内容；在“施甸人社”微信公众号中设立了法治专栏，刊载法治内容，如：【普法强基】施甸县外出务工人员实用法律手册、【普法强基】暑期用工需谨慎，童工“红线”碰不得——致广大用人单位的告知书、【普法强基】《保障农民工工资支付条例》100问等。

二、存在的不足和原因

（一）法治创新力度有待加强。面对新就业形态用工关系认定、灵活就业人员社保衔接等新兴领域，法律政策研究深度不足，创新性法治解决方案较少，执法方式和监管模式仍需适配新业态发展特点。

（二）普法宣传实效性不足。普法宣传形式仍以传统方式为主，新媒体普法的互动性、沉浸式体验不够，对农村老年人、新生代农民工等群体的普法精准性不强，部分企业和群众法治认知与实践需求存在差距。

（三）法治队伍建设仍需强化。人社业务涵盖就业、社保、维权等多个领域，法治专业人才配置与工作需求存在差距，基层执法人员在复杂案件处理、新兴领域监管等方面的专业能力有待提升，常态化培训体系需进一步完善。

三、下一步工作计划

（一）深化普法宣传教育。持续深化习近平法治思想学习教育，将其作为法治建设工作的根本遵循，推动干部职工学深悟透、融会贯通。加强系统内和面向全社会的法治宣传教育工作，着力在系统内部普遍形成学法、用法、尊法、守法的工作氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，引导和帮助服务对象运用法律手段维护自身合法权利，努力在全社会形成良好的工作环境。

（二）精准对接群众需求，开展“订单式”“个性化”普法服务。针对农民工、新业态劳动者、老年人等群体，制定专项普法方案，提高普法的针对性和实效性。常态化组织学习人力资源和社会保障相关法律法规，切实把严格依法办事、积极服务民生放在工作的首位，以对事业高度负责、对人民满怀深情的态度，把利民惠民的各项政策落实好，把人民群众关心的重大民生问题解决好。

（三）提升执法服务水平。深化行政执法“三项制度”落实，完善跨部门联合执法机制，提高执法精准性和效能。持续优化政务服务流程，推进“数字人社”建设，实现更多服务事项“一网通办”“跨省通办”。全面监督检查，防范突发事件。按照“问题早发现、隐患早排除、责任早落实”的要求，要求各股室中心认真履职，扎实开展专项检查、督查工作，立足职能，密切配合，对发现苗头性、倾向性问题及时按法律法规责令整改。

施甸县人力资源和社会保障局

2026年1月30日