施甸县人民政府：

2021年，在县委、县政府的正确领导下，施甸县人力资源和社会保障局紧紧围绕县委县政府决策部署，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在全局工作中统筹谋划，进一步发挥法治在人社工作中的引领、规范和保障作用，解放思想、勇于担当，凝心聚力、积极作为，全面推进依法行政，加快建设法治人社，各项工作都取得了新进展、新成效、新突破。现将人社局2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设工作开展情况

（一）建立法治建设领导机制，全面提高人社干部职工法治思维和依法行政能力。成立由局党组书记、局长王爱辉组长，局班子其他成员任副组长，局内设中心、相关科室负责人为成员的施甸县人力资源和社会保障局法治政府建设工作领导小组，局党组不定期对有关重大问题进行研究部署，明确了党政领导是推进普法工作第一责任人的职责。同时加强自身队伍建设，坚持以提高干部职工依法行政意识为先导，将《保障农民工工资支付条例》、《劳动合同法》、《公务员法》、《社会保险法》等跟人社系统工作紧密相连的法律法规列为年度学习计划，全面开展法律法规学习和业务知识提升，通过对行业法律法规、业务知识和通用法律法规的学习，增强法律意识和法治观念，提高干部的综合素质和执法普法水平。

（二）持续开展普法工作，努力夯实法治政府建设组织保障和落实机制。局领导高度重视法治政府建设工作，年初及时部署法治建设重点工作。在日常工作中局党支部始终把坚持普法依法治理作为带动全局的一项重要工作，明确普法依法治理工作的指导思想、工作目标、工作重点，并将实施情况纳入年度考核，推进了我局普法依法治理工作顺利实施。把普法作为全面推进法治建设的基础性工作，纳入工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。先后多次深入到乡镇、社区、企业开展法律法规宣传活动，并利用社保服务先锋队、职业技能培训等活动载体发放宣传资料，营造良好普法宣传范围。局党支部坚持以建设“法治人社”、“推进作风改革，优化营商环境”为牵引，深入开展制度风险点、管理薄弱点自查，开展“杨善洲式的好党员好干部”评选活动，局属各科室形成了竞相比作风、比效能、比担当，争做先锋表率的良好局面。

（三）以开展法治宣传活动为契机，确保普法依法治理工作取得实效。一是以服务加快发展、以保障和改善民生为重点，立足本职工作，把维护社会稳定，作为普法依法治理工作成效的重要标准。深入项目工地、乡村、社区、学校、企业、寺院、单位等重点场所开展人社政策法规宣讲活动，围绕人社重点工作以及社会关注、群众关心的热点问题、组织开展集中的专题性宣传活动。二是开展“无欠薪企业”创建活动，深入辖区项目建筑工地，开展“减税降费”、社会保险和法规政策宣传活动次数2次，并在各施工现场设立“农民工维权告示牌”，在增强农民工维权意识的同时促进各民族之间、用工单位和农民工之间和谐相处。查找影响和制约我县和谐劳动关系的因素，制定措施并建立长效机制。在各企业中树立典型，以点带面，全面推广，不断扩大和谐劳动关系企业的覆盖面，促进我县社会和谐稳定。三是开展人社部门政策法规宣传活动。我局各部门以多种形式开展政策法规宣传活动。开辟了局机关宣传专栏，将局主要业务、办事程序及时限、服务项目、法律依据等内容及时向社会公开。设置咨询台答疑宣传。将基本养老保险、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、机关事业保险、城乡居民养老保险、人力资源市场、人事档案管理等多项人社业务办理的内容、程序及要求，分别制作成宣传册（单），放置服务窗口，供群众取阅，现场接受群众咨询，为群众提供热情服务。开展各类法治宣传活动3场次，现场发放各类宣传资料120余份，在全县范围内营造了知法用法、依法维权的良好氛围。

（四）深化体制改革，推进规范文明行政执法。一是开展行政执法资格清理活动。为确保行政执法主体资格合法有效，进行执法人员资格清查，及时更新人社执法人员名录7名，及时申领执法证件，亮证执法。二是全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。建立负责人必须带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉。积极支持法院受理和审理行政案件，认真做好答辩和举证工作，配合法院查明案情，尊重并执行法院生效裁判，自觉维护司法权威。三是高度重视对“双随机、一公开”工作的推行。及时完善更新“两单一库”，制定抽查计划，督促严格按照程序开展“双随机、一公开”工作，并实时更新，接受社会监督。四是健全人社法治制度规范。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政行为得到有效规范。五是推行法律顾问制度。为认真贯彻落实上级工作要求，充分发挥法律顾问的作用，我局特聘请云南旦阳律师事务所的李应宏同志为法律顾问，受单位委托从事相关律师法律咨询服务。

二、存在的不足和原因

一是行政执法人员队伍有待于加强。每年开展的各类执法培训较少,法律专业人才短缺，同时由于执法队伍人少事多,忙于具体工作,缺少对各类法律法规的系统钻研,执法水平和法律素质有待于进一步提高。二是执法压力剧增。伴随城市建设进程加快，农民工等重点群体流动性较大、法治意识不强、难以联系等原因，给劳动监察执法、农民工维权等工作带来了巨大的挑战。

三、下一年度推进法治政府建设工作安排

（一）加大普法宣传力度。按照市县安排部署，持续认真开展全县人社系统法治宣传教育活动，提高广大干部职工依法行政的思想认识和能力水平。积极探索干部学法的新形式，充分调动干部学法的积极性，排除各种条件限制，增加干部学法方式的多样性，使干部学法内容更加生动、有趣。同时以提高群众法律法规知晓率做重点，把宣传作为普法工作的重中之重，利用进乡村、进企业、进工地等机会，在疫情防控期间，灵活运用微信公众号、微博等网络渠道开展普法活动，方便广大群众足不出户就能接受法治宣传教育，进一步加强相关法律法规的宣传引导，提高基层治理法治化水平。

（二）规范行政执法工作。继续提高干部职工的法治意识和依法行政能力，通过系统的培训和学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力。进一步增强全县人社系统工作人员依法行政意识，促进依法行政自觉性，提高执法水平，树立良好的行政执法形象。同时全面实行“谁执法谁普法”的普法责任制，增强人社系统工作人员及服务对象法律意识，着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，提高依法行政、依法办事质量，努力推动人力资源和社会保障法律法规贯彻实施。

（三）坚持推行政务公开。确保行政权力公开运行，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，进一步提高办事人员工作效率，密切联系群众，发挥社会监督作用，强化党风廉政建设。

施甸县人力资源和社会保障局

2022年2月25日