2022年，在县委、县政府的正确领导下，施甸县人力资源和社会保障局紧紧围绕县委县政府决策部署，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神和党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把法治政府建设放在全局工作中统筹谋划，进一步发挥法治在人社工作中的引领、规范和保障作用，解放思想、勇于担当，凝心聚力、积极作为，全面推进依法行政，加快建设法治人社，各项工作都取得了新进展、新成效、新突破。现将人社局2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入学习习近平法治思想，全面提高人社干部法治思维和依法行政能力。一是把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，积极开展形式多样的学习贯彻活动，将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，通过召开党组会议、党组理论学习中心组（扩大）会议、周前会等会议组织干部职工专题学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求。二是形成具体落实机制，将习近平法治思想纳入全县新进事业单位人员培训和农村劳动力职业技能培训的主要内容，全面开展法律法规、业务知识及就业技能的系统学习培训，增强培训对象的法律意识和法制观念，进一步强化培训对象的法治思维和综合素质；三是坚持干部职工学法制度，坚持干部职工每周一会议前学法制度，每周必学法律法规及警示教育。通过集中学习、专题培训、案例研讨等方式，认真组织干部职工加强人力资源社会保障法律法规以及依法行政相关法律法规的学习教育培训，加强业务素质和依法行政能力。

（二）全面提升干部职工行政执法能力，努力夯实法治政府建设组织保障。一是积极组织符合条件的干部职工参加施甸县2022年行政执法人员网上考试，组织新申请参加考试人员26人，考试通过25人。二是加强自身队伍建设，坚持以提高人社干部职工依法行政意识为先导，将《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国社会保险法》等跟人社系统工作紧密相连的法律法规列入年度学习计划，全面开展法律法规学习和业务知识提升，通过对行业法律法规、业务知识和通用法律法规的学习，增强法律意识和法制观念，提高干部的综合素质和执法普法水平。

（三）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，确保普法工作取得实效。一是我局高度重视法治政府建设工作，始终把坚持普法宣传作为带动全局的一项重要工作，明确普法宣传工作的指导思想、工作目标、工作重点，并将实施情况纳入年度考核，推进了我局普法工作顺利实施。把普法作为全面推进法治建设的基础性工作，纳入工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。二是抓好媒体公益普法宣传。充分利用“施甸人社”微信公众号平台，发布宣传国家和省、市、县关于就业、社保、人事人才、和谐劳动关系等政策法规信息，提高公众知晓率，增加实施政策透明度。三是抓好重要领域、重要时间节点普法宣传。以服务加快发展、以保障和改善民生为重点，立足本职工作，把维护社会稳定作为普法宣传工作成效的重要标准。充分利用“春风行动”招聘会，就业人员返乡座谈会、人社服务康乃馨活动、人社服务先锋队等形式深入项目工地、乡村、社区、学校、企业、寺院、单位等重点场所开展形式多样的贴近百姓的人社政策法规宣讲活动，围绕人社重点工作以及社会关注、群众关心的热点问题、组织开展集中的专题性宣传活动200余场次，现场发放宣传资料共计20000多份，在全县范围内营造了知法用法、依法维权的良好氛围。四是开展人社部门政策法规宣传活动。我局各部门以多种形式开展政策法规宣传活动。开辟了局机关宣传专栏，将局主要业务、办事程序及时限、服务项目、法律依据等内容及时向社会公开。设置咨询台答疑宣传。将基本养老保险、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、机关事业保险、城乡居民养老保险、人力资源市场、人事档案管理等多项人社业务办理的内容、程序及要求，分别制作成宣传册（单），放置服务窗口，供群众取阅，现场接受群众咨询，为群众提供热情服务。

（四）深化体制改革，推进规范文明行政执法。一是开展行政执法资格清理活动。为确保行政执法主体资格合法有效，进行执法人员资格清查，及时更新人社执法人员名录，35名执法人员及时申领执法证件，亮证执法。二是全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。建立负责人必须带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉。积极支持法院受理和审理行政案件，认真做好答辩和举证工作，配合法院查明案情，尊重并执行法院生效裁判，自觉维护司法权威。三是健全人社法治制度规范。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政行为得到有效规范,2022年共开展行政检查15次，办理行政许可4件，办理行政处罚案件1件。四是积极做好劳动争议仲裁案件的调解处理工作。2022年，仲裁院全年共受理案件32件，结案32件，（其中，案外调解28件，劳动人事争议仲裁4件）结案率100%，调解成功率100%。五是认真履行行业监管职责。不定期联合有关部门开展用人单位违法使用童工或未成年工、克扣或拖欠工人工资、劳动合同签订不规范、工资约定不明确、农民工工资支付、社保稽核等检查工作，及时完善更新“两单一库”，制定抽查计划，严格按照程序开展“双随机、一公开”工作，并实时更新，接受社会监督，充分发挥行业监管职责。六是严格依法办理工伤认定案件，维护工伤职工的合法权益。2022年以来，我局共受理工伤认定申请80件，依照法定程序完成调查核实、取证，依法做出工伤认定结论80件（其中认定为工伤45件，不符合工伤认定35件）。七是推行法律顾问制度。为认真贯彻落实上级工作要求，充分发挥法律顾问的作用，我局特聘请云南旦阳律师事务所的李应宏同志为法律顾问，受单位委托从事相关律师法律咨询服务。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）建立法治政府建设领导机制。成立由局党组书记、局长为组长，局班子其他成员任副组长，局内设中心、相关股室、中心负责人为成员的施甸县人力资源和社会保障局法治政府建设工作领导小组，局党组不定期对有关重大问题进行研究部署，明确了党组主要领导是推进法治政府建设工作第一责任人的职责。

（二）切实履行党组书记、局长推进法治建设第一责任人职责。党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，做好法治建设第一责任人职责述职，自觉做尊法学法守法用法的模范。专题研究部署法治政府建设工作，坚持对法治政府建设中的重要工作和重大问题集体研究审议，专题听取全年法治政府工作开展情况。

（三）强化廉政建设，推进依法执政。我局严格执行民主集中制原则，进一步完善议事规则和程序，“三重一大”等事项经过集体研究，事前做好充分沟通酝酿，会上班子成员集中发言讨论，充分听取不同意见后党组书记、局长进行末位表态。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，做好廉政风险排查防控工作，加大干部廉政教育力度，全面党组书记、局长为全体党员干部上廉政党课2次。

三、存在的问题和不足

一是行政执法人员队伍业务素质有待于加强。每年开展的各类执法培训较少,法律专业人才短缺，同时由于执法队伍人少事多,忙于具体工作,缺少对各类法律法规的系统钻研,执法水平和法律素质有待于进一步提高。二是执法压力剧增。伴随城市建设进程加快，农民工等重点群体流动性较大、法治意识不强、难以联系等原因，给劳动监察执法、农民工维权等工作带来了巨大的挑战。三是法律法规及政策的宣传方式不多，法律宣传覆盖面不够广泛，还需进一步研究和探索。

三、下一年度工作打算

2023年施甸县人力资源和社会保障局法治政府建设工作将坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，树立起“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效能意识和“马上行动起来，迅速落实下去”的工作作风，以习近平法治思想全力推动法治人社建设。

（一）创新普法宣传方式，强化普法宣传效果。以提高群众法律法规知晓率为重点，把宣传作为普法工作的重中之重，在后疫情时代，充分利用进乡村、进企业、进工地等机会及运用微信公众号、微博等网络渠道多种形式开展普法活动，方便广大群众接受法治宣传教育，进一步加强相关法律法规的宣传引导，提高基层治理法治化水平。

（二）进一步规范行政执法工作。继续提高干部职工的法治意识和依法行政能力，通过系统的培训和学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力。进一步增强全县人社系统工作人员依法行政意识，促进依法行政自觉性，提高执法办案水平，树立良好的行政执法形象。同时全面实行“谁执法谁普法”的普法责任制，增强人社系统工作人员及服务对象法律意识，着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，提高依法行政、依法办事质量，努力推动人力资源和社会保障法律法规贯彻实施。

（三）坚持推行政务服务公开。确保行政权力公开运行，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，进一步提高办事人员工作效率，密切联系群众，发挥社会监督作用，强化党风廉政建设。

施甸县人力资源和社会保障局

2023年2月15日