施甸县审计局关于2025年度

法治政府建设情况的报告

根据《中共施甸县委全面依法治县委员会办公室关于报送2025年法治政府建设情况报告有关事项的通知》要求，现将我局2025年度工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

1.压实主体责任。局党组始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入党组重要议事日程，与审计业务工作同谋划、同安排、同推进、同考核。建立健全“一把手”负总责、分管领导分工负责、股室具体落实的责任体系，及时解决工作推进中的难点问题，确保法治建设方向不偏、力度不减。

2.深化思想政治理论武装。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想 、《习近平谈治国理政》《中华人民共和国审计法》及其实施条例等法律法规作为重点学习内容，全年组织党组理论学习中心组学习9次，研讨交流5次。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展期间，组织专题研讨2次，支部“三会一课”学习3次、主题党日活动2次，开展读书班集中学习2次，组织观看警示教育片5次，组织学习典型案例通报9次，查摆的49问题已全部完成整改，审计干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到有效增强。

3.规范学习培训。建立健全行政执法标准化培训机制，确保全体行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和执法技能培训。开展《云南省审计厅审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》《云南省审计机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》等业务知识培训，通过案例复盘、现场研讨等方式，提升审计人员运用法治思维解决实际问题的能力。2025年1名审计人员参加并通过行政执法资格考试，目前在职在岗人员均已取得行政执法资格。

（二）规范执法行为，提升依法审计水平

1.全面落实行政执法“三项制度”，确保审计执法公开透明、合法规范。一是严格执法公示制度。在审计项目实施前，提前向被审计单位送达审计通知书，明确审计范围、内容和依据；在审计现场公示栏或显著位置粘贴《审计公示》和《云南省审计机关工作人员“八小时以外”八条禁令（试行）》，主动接受被审计单位和社会监督。二是严格执法全过程记录制度。严格落实审计调查取证必须落实“亮证执法、两人同行”要求，对审计立项、现场取证、底稿编制、报告出具等关键环节实行标准化管控，统一文书格式规范。三是严格重大执法决定法制审核制度。组织实施的审计项目均执行“审计组组长审核-审计项目所在部门复核-法规审理-业务会审定”的分级质量控制责任，确保审计证据充分、程序合法、定性准确。聘请1名专业法律顾问，为重大行政决策、合同签订、复杂法律问题处置等提供专业意见。

2.健全审计质量管控体系。制定《施甸县审计局聘请外部专业技术人员参与审计工作管理制度（暂行）》，进一步规范聘请外部专业技术人员参与审计工作的行为，切实发挥外部专业技术人员在审计实践中的积极作用，对审计过程中出现的失职渎职行为严肃追责问责，切实防范审计风险。

3.积极推进容错纠错机制落实落地。严格执行《云南省审计机关贯彻落实“四敢”要求进一步做好容错免责工作的实施意见（试行）》（云审发〔2023〕6号），主动向被审计单位宣传“四敢”文件精神，在征求意见阶段同时送达《施甸县审计局落实“四敢”要求告知书》，告知被审计单位、被审计人员容错免责的情形、申请程序及有关注意事项，并结合实际做好释义工作。

（三）坚持依法审计，服务法治政府建设

1.科学谋划审计项目。紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦财政资金使用效益、重大项目建设、民生保障、风险防范化解等重点领域，科学编制2025年度审计项目计划，全年共开展审计（调查）项目19个，审计查出主要问题金额112247.72万元。审计处理处罚67485.29万元。审计促进整改落实有关问题资金27681.35万元，推动被审计单位建立完善规章制度8项。移送纪检监察机关和行业主管部门处理事项27项，涉及金额203.78万元。提出审计建议64条，均被采纳。提交审计专报信息37篇，被批示、采用27篇。依法向社会公告审计结果9篇。

2.狠抓审计整改落实。坚持将审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”摆在同等位置、一体推进。对审计发现的问题实行清单化、台账式管理，明确被审计单位整改责任、整改措施和整改期限。2025年以来，联合县委督查室、县政府督查室、县纪委开展全县各级审计发现问题整改专项督查2次，县审计局按季度开展审计整改督促检查工作4次，县委常委会、县政府常务会研究全县审计整改工作2次。对审计查出非移送处理的167个问题，认真履行审计整改督促检查责任，截至2025年末已促进完成整改问题123个，问题整改完成率达73.65%。

3.深化跨部门协同监督。与纪检监察、巡察等部门实现信息互通、成果共享。2025年，开展巡审联动项目1项，纪审联动项目4项，配合县纪委监委开展专案办理1人次；配合县委组织部开展干部经济责任联合审查23次512人次、县管领导干部离任交接7批25人次；提供县委巡察单位有关审计资料5批次；推动巡察“政治体检”与审计“经济体检”协同发力。

（四）落实普法责任，营造良好法治氛围

1.深化“谁执法谁普法”责任制。将普法宣传融入审计执法全过程，在审计进点会、现场审计等环节，针对性地向被审计单位干部职工宣传审计、财经等相关法律法规。充分利用微信工作群、朋友圈等媒体平台，转发法律法规解读、典型案例分析、普法活动等内容；组织干部职工参与线上学法答题等活动，打破普法时空限制，扩大宣传覆盖面。

2.开展多元化普法活动。结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等重要节点，组织干部职工参加县级举办的法治宣传活动。

3.加强法治宣传阵地建设。在局机关公共区域设置法治文化宣传栏，不定期更新宪法、审计法规、国家安全等宣传内容；利用办公楼 LED显示屏滚动播放普法标语，营造浓厚的机关法治文化氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长作为县审计局履行推进法治建设第一责任人，始终把法治建设摆在全局工作重要位置切实履职：一是坚持带头学法。带头深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会其核心要义和实践要求，并将宪法、法律、党内法规及审计相关法律法规纳入局党组理论学习中心组学习、干部教育培训的重要内容，带头学习、宣讲、研讨，提升全局干部职工法治素养。二是定期研究法治建设工作。将法治建设与审计业务同安排、同推进、同考核，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是压实责任分工。明确班子成员、各股室在法治建设中的具体职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保法治建设各项任务落到实处。四是严格落实重大行政决策合法性审查制度。在重大审计项目决策、重要合同签订、规范性文件制定等环节，充分听取领导班子成员、干部职工或法律顾问意见，防范法律风险。五是恪守审计权力边界。严格依照《审计法》及其实施条例等法律法规赋予的职责、权限和程序开展审计工作，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保审计监督在法治轨道上运行。

三、存在的不足和原因

对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求和新时代审计工作发展需求，我局在法治政府建设相关工作中仍存在短板：一是法治履职能力有待强化。部分审计人员面对复杂领域法律问题分析研判精准度不足，运用法治思维破解新型审计难题的能力与实际需求有差距。二是普法宣传质效亟待提升。形式固化单一，且过度依赖会议宣讲等传统模式，线上宣传创新性、覆盖面有限，未形成线上线下联动格局。

产生上述问题的根源主要体现在思想认识、工作措施和资源保障等层面：一是普法培训成效不高。对法治培训重要性认知不深，培训内容针对性不足、方式单一，难以提升审计人员法治履职能力；二是普法手段创新不足。对新媒体运用研究不够，线上宣传吸引力、传播力不足；三是数字化建设保障力度不强。专业人才及培训体系存在短板，导致技术应用不充分。

四、2026年工作安排

2026年，我局将深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，科学谋划“十五五”审计工作规划的指导思想、基本原则和主要目标。结合审计实际，明确1个指导思想、5项基本原则、3个主要目标的总体构想。紧紧围绕“两重”“两新”重大决策部署，重点做好以下工作：一是持续深化法治理论学习。优化培训方式，开展针对性强的专题培训和案例研讨，重点提升审计人员应对复杂法律问题和新型审计业务的能力，推动审计队伍专业化、职业化建设。二是进一步规范审计执法行为。完善审计全流程质量管控体系，深化行政执法“三项制度”落实，加强执法全过程监督，不断提升审计执法公信力。三是创新普法宣传方式，整合线上线下宣传资源，打造多元化普法平台，增强普法宣传的针对性和实效性，营造更加浓厚的法治氛围；四是加快推进审计信息化建设。加强大数据审计技术应用培训，提升信息化环境下审计监督能力，推动审计监督提质增效；五是强化整改跟踪问效，推动整改从“解决具体问题”向“完善制度机制”转变，切实发挥审计“治已病、防未病”的作用，为全面推进县域法治政府建设、服务经济社会高质量发展作出更大贡献。

                                                                             施甸县审计局

                                               2026年1月26日